Las apuestas en México se rigen por una ley de 1947, escrita cuando no existía internet, y el gobierno de Claudia Sheinbaum lleva dos años preparando su primera reforma de fondo. Es la noticia más importante para cualquiera que opere en Polymarket o Kalshi desde México, porque en 2026 cinco países cerraron el acceso a los mercados de predicción con el mismo argumento que una reforma así podría adoptar: juego sin licencia. Esta página resume lo que el gobierno ha dicho, lo que ya cambió por otras vías, lo que sigue sin saberse y los escenarios. La actualizaremos cada vez que haya un hecho nuevo; la cronología está al final.

La ley que se quiere reformar

La Ley Federal de Juegos y Sorteos prohíbe por defecto los juegos con apuestas y los permite solo con permiso de la SEGOB, a través de la Dirección General de Juegos y Sorteos. No distingue entre un casino físico y una plataforma en línea, ni menciona internet. Los operadores como Caliente.mx trabajan con permisos concedidos hace décadas, y no existe una figura de permiso específica para apuestas en línea. Los mercados de predicción, que no encajan en la definición de apuesta ni de sorteo, viven en un vacío: no están regulados, ni prohibidos, ni autorizados. Lo explicamos en mercados de predicción en México.

Lo que ya cambió, sin tocar la ley, es bastante:

• Noviembre de 2023, el reglamento. Por decreto, sin pasar por el Congreso, se prohibieron las máquinas tragamonedas, la ruleta y los juegos de cartas en casinos, los permisos pasaron de un máximo de 25 años a 15, desapareció la figura del "operador" y se exigió revelar a los accionistas. Es el precedente de que el Ejecutivo puede mover mucho por la vía reglamentaria.
• Enero de 2026, el IEPS. El impuesto a juegos con apuestas y sorteos subió de 30% a 50%, y la ley extiende el cobro a operadores extranjeros sin establecimiento en México que ofrezcan apuestas en línea a mexicanos, con el bloqueo de servicios digitales como posible medida de cobro. Es hoy el único instrumento legal mexicano que menciona algo parecido a un bloqueo, y su destinatario son las casas de apuestas, no los mercados de predicción.
• Agosto de 2026, antilavado. Las nuevas reglas de la ley antilavado para casinos y apuestas (publicadas el 7 de agosto, en vigor el 30 de noviembre de 2026) exigen enfoque basado en riesgo, identificación del beneficiario controlador, personas políticamente expuestas y monitoreo automatizado. Buena parte de lo que la SEGOB describe como objetivo de la reforma ya está en marcha por esta vía.

Lo que el gobierno ha dicho

• 19 de noviembre de 2025, Sheinbaum: "Sí, se va a cambiar la ley… más que grandes cambios es la actualización… hay tantas plataformas de apuestas, es importante que se regule".
• 19 de enero de 2026, Sheinbaum, al preguntársele por el mercado de Polymarket sobre su salida anticipada: dijo no conocer la plataforma, remitió a Gobernación ("¿Se regula eso? Juegos y Sorteos es Gobernación… vamos a ver si está regulado") y remató: "Que apuesten por septiembre de 2030". No hubo pronunciamiento posterior de la SEGOB.
• 3 de septiembre de 2026, Rosa Icela Rodríguez, secretaria de Gobernación: la reforma está "en su etapa final" tras dos años de trabajo entre dependencias; su objetivo es el lavado de dinero y el fraude fiscal en casinos y centros de apuestas; unos veinte casinos están bajo investigación de la FGR y la UIF; "la propia industria pidió la actualización"; el texto pasa ahora al Gabinete de Seguridad y de ahí a la Presidencia, que lo enviaría al Congreso.

Desde entonces, nada: al 23 de septiembre no hay noticia de que el Gabinete de Seguridad lo haya aprobado, de que se haya presentado en una mañanera ni de que haya entrado a alguna cámara. Tampoco se sabe cuál sería la cámara de origen.

Lo que no se sabe

El texto no es público, y los propios operadores y despachos que llevan meses en mesas técnicas con la SEGOB dicen desconocer los términos. Todo lo que circula sobre su contenido más allá del lavado de dinero proviene de una sola fuente de prensa: "regulaciones estrictas para plataformas electrónicas de apuestas", facultades de auditoría financiera en tiempo real y coordinación entre SEGOB, UIF y SAT. Lo tratamos como no confirmado. Sobre lo que de verdad importa para un usuario de mercados de predicción, no hay ninguna fuente:

• Si se crea un permiso específico para operar en línea, y con qué requisitos.
• Si la SEGOB obtiene facultades de bloqueo de sitios sin permiso, vía proveedores de internet o procesadores de pago.
• Si se redefine qué es una "apuesta" de forma que alcance a los contratos sobre eventos.
• Límites a la publicidad, edad mínima, herramientas de juego responsable.

¿Y los mercados de predicción?

Conviene separar tres cosas que la prensa suele mezclar:

• El proyecto de la SEGOB. Nada de lo dicho públicamente menciona a los mercados de predicción, a Polymarket ni a Kalshi. No se puede afirmar que los incluya ni que los excluya.
• La iniciativa de la Ciudad de México. El 5 de agosto de 2026 el diputado local Alberto Martínez Urincho (Morena) presentó una iniciativa que añadiría un artículo a la ley federal para "restringir explícitamente las apuestas de predicción sobre eventos políticos, conflictos bélicos, desastres naturales y crisis humanitarias". Es la única propuesta conocida que nombra a los mercados de predicción. Su camino es largo: comisión del Congreso local, pleno local y después el Congreso de la Unión, que puede ignorarla. Al 23 de septiembre no ha sido dictaminada.
• Otras iniciativas en la Cámara de Diputados. Hay al menos cuatro propuestas para reformar o sustituir la ley desde octubre de 2025, la más ambiciosa de Movimiento Ciudadano (derogar la ley de 1947, crear un Instituto Nacional de Juegos y Sorteos, edad mínima de 21 años). Ninguna, hasta donde se ha reportado, habla de mercados de predicción.

El riesgo, entonces, no es una prohibición con nombre y apellido. Es más indirecto: que la reforma dé a la SEGOB una herramienta general para bloquear "juego sin permiso" y que la industria con licencia, que estima que el 60% de las apuestas en línea son ilegales, empuje a usarla contra todo lo que no pague IEPS, mercados de predicción incluidos.

Lo que dice la industria

La AIEJA, la asociación de permisionarios, respalda la reforma y pide expresamente disposiciones "que bloqueen las actividades ilícitas", al tiempo que critica el IEPS del 50% por empujar a los jugadores a sitios sin licencia; la cuota de mercado de Caliente cayó de 40% a 22% entre diciembre de 2025 y marzo de 2026 según el índice Blask. El director de Codere lo resume así: México "no tiene una regulación real, sino concesiones heredadas", y la discusión "se ha centrado demasiado en cómo recaudar". Nadie en la industria ha nombrado a los mercados de predicción; su enemigo declarado son las casas de apuestas extranjeras sin permiso. Pero un mecanismo de bloqueo no distingue.

Cómo lo hicieron los países que ya bloquearon

Ninguno de los cinco bloqueos de 2026 necesitó una ley nueva:

• Colombia (septiembre de 2025): el regulador, Coljuegos, pidió el bloqueo a los proveedores de internet y abrió una investigación.
• Argentina (marzo de 2026): un juzgado de Buenos Aires, a petición de la Lotería de la Ciudad, ordenó el bloqueo nacional y la retirada de la app de las tiendas, por "sistema de apuestas encubierto".
• Brasil (abril de 2026): una resolución del Consejo Monetario Nacional limitó los mercados de predicción a referencias financieras, y la agencia de telecomunicaciones ordenó a más de 20,000 proveedores bloquear 27 plataformas. En septiembre la Abogacía General del Estado revisa la medida.
• España (mayo de 2026): la Dirección General de Ordenación del Juego abrió un expediente sancionador contra Polymarket y Kalshi y ordenó el bloqueo cautelar.

En México no existe hoy ninguno de esos tres caminos: la SEGOB no tiene facultad de bloqueo de sitios (en julio de 2026 suspendió diez dominios, pero todos de operadores con permiso), no hay una resolución financiera que defina a los mercados de predicción, y no ha habido demanda judicial. La reforma, o su reglamento, es donde podría aparecer el primero.

Escenarios y calendario

• Llega al Congreso este periodo. El primer periodo ordinario corre del 1 de septiembre al 15 de diciembre de 2026. Si el Ejecutivo la envía en octubre, aprobarla en ambas cámaras antes del 15 de diciembre exigiría un trámite acelerado; lo más realista sería el periodo de febrero a abril de 2027. Morena y aliados tienen mayoría simple de sobra en ambas cámaras.
• Se hace por reglamento. Como en 2023, el Ejecutivo puede modificar el reglamento por decreto y sin Congreso. Un reglamento no puede crear delitos ni facultades que la ley no prevé, así que un bloqueo de sitios por esa vía sería jurídicamente frágil, pero no imposible de intentar.
• Se queda en antilavado. El escenario más consistente con lo dicho hasta ahora: la reforma formaliza lo que las reglas antilavado de agosto ya exigen, actualiza permisos y sanciones, y los mercados de predicción siguen en el vacío legal en el que están.

Qué significa para ti

Hoy, nada cambia: Polymarket y Kalshi siguen accesibles desde México y ninguna autoridad se ha pronunciado. Lo prudente, mientras el texto no sea público:

• No dejes en ninguna plataforma más saldo del que estás operando, y aprende a retirar a pesos antes de necesitarlo. Un bloqueo en otros países fue de un día para otro.
• Recuerda que en Polymarket la custodia es tuya: un bloqueo de acceso no confisca fondos, pero sí complica sacarlos. Lo explicamos en ¿Polymarket es confiable?.
• Ten claro el mapa de alternativas: Kalshi, regulada en Estados Unidos, y la casa con permiso mexicano si lo tuyo son las apuestas deportivas (Polymarket vs Caliente.mx). Un bloqueo rara vez alcanza a todos a la vez.
• Y lo de siempre: todo esto es información, no asesoría legal. Cuando el texto sea público, esta página cambiará.

Cronología

• 16 de noviembre de 2023 — reforma al reglamento por decreto: adiós a tragamonedas y ruleta, permisos a 15 años.
• 19 de noviembre de 2025 — Sheinbaum confirma que la ley se va a cambiar.
• 1 de enero de 2026 — entra en vigor el IEPS del 50%, con alcance a operadores extranjeros.
• 19 de enero de 2026 — Sheinbaum, sobre el mercado de Polymarket acerca de su salida: "que apuesten por septiembre de 2030".
• Julio de 2026 — la SEGOB suspende diez dominios de operadores con permiso.
• 5 de agosto de 2026 — iniciativa en el Congreso de la CDMX para restringir las apuestas de predicción sobre política, guerras y desastres.
• 7 de agosto de 2026 — se publican las nuevas reglas antilavado para casinos y apuestas (vigor: 30 de noviembre).
• 3 de septiembre de 2026 — Rosa Icela Rodríguez: la reforma está "en su etapa final"; pasa al Gabinete de Seguridad.
• 23 de septiembre de 2026 — sin novedades: no ha llegado al Congreso, el texto sigue sin ser público.

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